26 января эту памятку опубликовала группа ВКонтакте «Центр общественного контроля в сфере ЖКХ», сопроводив таким вступительным комментарием:
– Составили алгоритм действий для жителей Кировской области, куда и кому жаловаться на управляющую компанию, ТСЖ, жилищную инспекцию, где взять образцы жалоб, в какой последовательности надо написать и подавать такие жалобы.
Шаг 1. Пишем жалобу в управляющую компанию
Многие проблемы в многоквартирном доме связаны с бездействием управляющей компании, ТСЖ, кооператива, то есть того лица, которое управляет домом.
Если проблема:
а) связана с некачественной коммунальной услугой (нет воды, горячая вода – холодная, холодная вода – грязная, в квартире холодно),
б) связана с ненадлежащим содержанием общего имущества (подъезды грязные, крыша течёт, подвал затоплен, отмостка с трещинами, на стенах в подъездах – потеки, крыльцо разваливается),
в) начисления в квитанции за ЖКУ вызывают вопросы, то обратиться с заявкой или претензией сначала стоит в УК, ТСЖ.
При прямых договорах
собственников с ресурсоснабжающей организацией исполнителем коммунальных услуг считается ресурсоснабжающая организация.
Тогда обращаться нужно к данной организации (её контактные данные указаны на платёжных документах – квитанциях).
Обращение к исполнителю услуг
обычно не является обязательным, но это важный шаг:
- позволяет узнать позицию управляющей организации (вдруг она действительно права),
- помогает подготовиться к спору в рамках защиты прав потребителей и рассчитывать на потребительский штраф.
Часто проблема решается уже на этой стадии.
Как отправить жалобу в управляющую компанию
Порядок общения с управляющей компанией прописан в Правилах осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416). Эти Правила предусматривают такие способы общения с УК:
1. Заявка в аварийно-диспетчерскую службу (АДС)
Для срочных вопросов стоит звонить в АДС и настойчиво просить у собеседника сказать регистрационный номер заявки.
- Номер телефона АДС можно поискать в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг, договоре управления, на информационной доске в доме, сайте управляющей компании, странице УК в ГИС ЖКХ.
- АДС обязана принимать заявки жильцов по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общедомового имущества, а также заявки об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем.
2. Личное обращение
Если нужно выговориться, то подходит этот способ.
Управляющая организация должна сделать так, чтобы жильцы не реже раза в месяц могли прийти лично и спросить всё, что их беспокоит. Здесь у компании есть выбор:
- приём в действующем офисе управляющей организации,
- приём в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (если есть договор между УК и МФЦ).
Дни и часы приёма можно посмотреть на информационных досках в доме или в самом месте приёма (представительстве управляющей организации).
Записаться на приём можно в представительстве управляющей организации, по телефону компании или через ГИС ЖКХ. Без предварительной записи придётся ждать в очереди.
3. Письменное обращение
Если проблема не решается или нужна фиксация факта обращения, то стоит использовать письменные способы.
Заявление, жалобу можно отправить:
- обычной почтой,
- по электронной почте,
- через ГИС ЖКХ,
- с нарочным (принести самому в УК).
Сроки рассмотрения зависят от содержания заявления и составляют в среднем 3-10 рабочих дней (подробнее можно почитать в п. 34 Правил № 416). Ответ должен прийти тем же способом, которым было направлено обращение. Исключение: потребитель сам в письме попросил направить ответ как-то иначе.
Образцы многих жалоб и претензий в управляющую компанию можно скачать с docs.domonline.ru: https://docs.domonline.ru/
Больше двух недель ждать ответа не стоит. Если ответа нет, ответ не помог, то переходим к шагу 2.
Шаг 2. Обращаемся в контролирующий орган
Чаще всего нужна помощь органа жилищного надзора
В Кировской области – это Государственная жилищная инспекция Кировской области.
Обратиться туда можно через эту страницу на сайте gji.kirovreg.ru: https://gji.kirovreg.ru/
Орган жилищного надзора не рассматривает анонимные жалобы.
В обращении нужно указать конкретные сведения о причинении (или угрозе причинения) вреда/ущерба охраняемым законом ценностям – имуществу, здоровью, жизни заявителя и т.п.
При подаче обращения рекомендуется прилагать копии документов, которые подтверждают доводы обращения: копии заявок, поданных исполнителям услуг, платежных документов и т.п.
Можно принести жалобу на управляющую компанию лично: г. Киров, ул. Дерендяева, 23.
Телефон инспекции: 8(8332) 27-27-44.
Реже требуется помощь Роспотребнадзора
Обращение в связи с нарушением санитарных правил в многоквартирном доме стоит направлять в территориальный орган Управления Роспотребнадзора по Кировской области.
Контакты Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе: 613150, Кировская область, город Слободской, улица Советская, дом 96, телефон/факс: 8(83362) 4-19-35, начальник отдела: Чеглаков Сергей Аркадьевич.
Жалобы на нарушения пожарной безопасности стоит писать в МЧС
Адресовать обращение стоит в отдел надзорной деятельности, расположенный на территории вашего муниципального образования.
Контакты ОНДПР Слободского района и города Слободского: г. Слободской, ул. Советская, 130, 8(83362) 4-32-97.
Другие контролирующие органы
Реже жалобу приходится писать в другие органы:
- территориальный орган Росстандарта (например, по нарушениям на детской площадке),
- Росприроднадзор (если нарушения связаны с охраной окружающей среды),
- Управление Роскомнадзора по области (на нарушения в сфере защиты персональных данных),
- полицию (на совершение преступлений),
- местную администрацию (если нарушение связано с муниципальным жилищным фондом).
Срок рассмотрения жалоб по ЖКХ контролирующими (надзорными) органами:
3 дня на регистрацию + 30 дней на рассмотрение. Могут продлить ещё на месяц, о чём должны уведомить.
Если жалоба поступила не туда, принявшая инстанция должна сама перенаправить её в течение 7-и дней, о чём также придёт уведомление.
К жалобе надо приложить переписку с управляющей организацией, обосновать, в чём она неправа, но не очень длинно – в 1-2 страницы.
Шаг 3. Если пришёл ответ контролирующего органа, но он вас не устроил, то далее можно написать в прокуратуру
Кто-то пишет в прокуратуру сразу. Но так как прокуратуре формально запрещено подменять контролирующие органы, то обычно жалоба пересылается, а заявитель теряет время.
По каким вопросам обращаться в прокуратуру не надо:
- прокуратура не будет решать вопросы, которые уже разобраны вступившим в силу судебным решением,
- прокуратура не возбуждает уголовные дела, поэтому сообщения о преступлениях она перешлёт в полицию или Следственный комитет,
- если вопрос можно решить только в суде (например, признать решение общего собрания недействительным), то прокуратура отправит заявителя в суд.
Исключение: прокуратура может обратиться в суд в интересах лица, которое в силу здоровья и/или возраста не способно защитить свои права самостоятельно. Если вы относитесь к такой категории, то в заявлении нужно обязательно это указать, приложив копии подтверждающих документов.
По каким вопросам ЖКХ стоит обращаться в прокуратуру:
- если контролирующий орган плохо рассмотрел жалобу на управляющую организацию, то тут дорога или в суд, или в прокуратуру (второй вариант проще и дешевле),
- если местная администрация нарушает ваши права или не выполняет свои обязанности, то легче всего обратиться за помощью в местную прокуратуру.
Лучше всего «заходят» жалобы по защите жилищных прав сирот и ветеранов, а также на нарушения при рассмотрении обращений граждан.
Контакты Слободской межрайонной прокуратуры: 613150, г. Слободской, ул. Свердлова, 17, 8(83362) 4-16-54, межрайонный прокурор Волков Антон Александрович.
В жалобе стоит указать на бездействие контролирующего органа, а также приложить переписку.
Шаг 4. Если ответ прокуратуры также не устроил, то его можно обжаловать выше
Ответ за подписью заместителя районного или городского прокурора обжалуется самому прокурору города или района. Ответ прокурора – в прокуратуру Кировской области.
Если не соблюдать последовательность, то жалобы будут сами спускаться до нужного уровня. Это не страшно, но теряется время.
Контакты прокуратуры Кировской области: 610000, г. Киров, ул. Володарского, 98, телефон: 8(8332) 64-87-32.
Шаг 5. На прокуратуру можно жаловаться депутатам – муниципальным, областным или Государственной Думы
Контакты областных депутатов можно посмотреть на сайте Законодательного Собрания Кировской области: https://zsko.ru/structure/deputies/sedmoy/
В обращении стоит попросить направить депутатский запрос областному прокурору.
Некоторые вопросы могут быть разрешены только в суде –
например, о признании решения общего собрания недействительным или о выселении из помещения.
Ряд вопросов эффективнее решать не через жалобы, а именно через суд. Например, это относится к вопросам защиты прав потребителей, поскольку в судебном процессе собственники могут рассчитывать на взыскание потребительского штрафа, иногда – морального вреда.
В таких ситуациях в суд можно идти сразу после получения ответа управляющей компании.
Жалобы на ЖКХ в Администрацию Президента РФ или Президенту РФ
Способ распространён, но на самом деле он не очень хороший, так как обычно эти жалобы просто рассылаются по другим органам, – в том числе спускаются в ту же местную прокуратуру, и далеко не всегда с контролем. Другими словами, прокуратура будет рассматривать её как самую обычную жалобу.
Но если очень хочется, то кто же запретит – на сайте Президента РФ есть форма для отправки электронного обращения: http://letters.kremlin.ru/letters/send
На основе публикации
группы ВКонтакте
«Центр общественного
контроля в сфере ЖКХ»,
подготовленной
с использованием материалов
«ЖКХ Ньюс»